國家稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導意見(jiàn)
- 稅總發(fā)〔2017〕31號
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各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：為適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和稅收現代化建設需要，滿(mǎn)足納稅人使用增值稅電子普通發(fā)票的需求，自2015年12月1日起稅務(wù)總局推行了通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新系統”）開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票。為進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，現提出以下意見(jiàn)：一、高度重視電子發(fā)票推行工作推行通過(guò)新系統開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票，對降低納稅人經(jīng)營(yíng)成本，節約社會(huì )資源，方便納稅人發(fā)票使用，營(yíng)造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。各地國稅機關(guān)要高度重視電子發(fā)票推行工作，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，滿(mǎn)足納稅人開(kāi)具使用電子發(fā)票的合理需求。二、堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)推行各地國稅機關(guān)要認真總結前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況，做好分析評估工作，堅持問(wèn)題導向原則，重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。三、規范電子發(fā)票服務(wù)平臺建設電子發(fā)票服務(wù)平臺以納稅人自建為主，也可由第三方建設提供服務(wù)平臺。電子發(fā)票服務(wù)平臺應免費提供電子發(fā)票版式文件的生成、打印、查詢(xún)和交付等基礎服務(wù)。稅務(wù)總局負責統一制定電子發(fā)票服務(wù)平臺的技術(shù)標準和管理制度，建設對服務(wù)平臺進(jìn)行監督管理的稅務(wù)監管平臺。電子發(fā)票服務(wù)平臺必須遵循統一的技術(shù)標準和管理制度。平臺建設的技術(shù)方案和管理方案應報國稅機關(guān)備案。四、做好納稅人的宣傳輔導工作各地國稅機關(guān)要利用多種渠道，切實(shí)做好納稅人的宣傳輔導工作。增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務(wù)機關(guān)監制的增值稅普通發(fā)票相同。購買(mǎi)方向開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人應當免費提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對于拒絕提供免費打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的，主管?chē)悇?wù)機關(guān)應當及時(shí)予以糾正。五、規范電子發(fā)票編碼規則及發(fā)票賦碼流程各地國稅機關(guān)應嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第84號）規定的發(fā)票編碼規則編制增值稅電子普通發(fā)票的發(fā)票代碼，通過(guò)金稅三期核心征管系統將電子發(fā)票的號段同步至新系統，通過(guò)新系統最終賦予納稅人。六、簡(jiǎn)化稅控專(zhuān)用設備發(fā)行流程各地國稅機關(guān)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅控專(zhuān)用設備發(fā)行流程，及時(shí)為使用電子發(fā)票的納稅人或其書(shū)面委托的單位辦理稅控專(zhuān)用設備發(fā)行，提高辦稅效率。七、加強對服務(wù)單位的監督管理各地國稅機關(guān)應嚴格按照稅務(wù)總局對納稅人稅控裝置安裝服務(wù)提出的工作要求，加強對服務(wù)單位的監督管理，督促其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)干部要嚴格執行廉政規定，不得違反紀律參與、干預、引導納稅人選擇服務(wù)單位。稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)處理回應納稅人投訴，對存在問(wèn)題的服務(wù)單位責令其立即糾正，并限期整改。稅控專(zhuān)用設備銷(xiāo)售單位應保障稅控專(zhuān)用設備的及時(shí)供應，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發(fā)票的納稅人購買(mǎi)稅控專(zhuān)用設備的要求。八、落實(shí)主體責任，加強部門(mén)協(xié)作配合各地國稅機關(guān)要將推行工作做實(shí)做細，加強部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力。按照新系統推行到哪里、主體責任就要落實(shí)到哪里的原則，貨物勞務(wù)稅部門(mén)要落實(shí)好發(fā)票管理、系統推行中的主體責任，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗、責任到人。征管科技、電子稅務(wù)等部門(mén)要加強協(xié)作配合，共同保障推行工作平穩順利。
國家稅務(wù)總局2017年3月21
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